【解读《关于加快转变农业发展方式的意见》】

国务院办公厅近日印发《关于加快转变农业发展方式的意见》,这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。《意见》包括三十条措施,旨在加快转变农业发展方式,解决农产品价格”天花板”封顶、生产成本”地板”抬升、资源环境”硬约束”等问题。

此次《意见》,其中对于粮食安全、土地确权、畜牧业、节水农业、农业生产机械化、种业体制改革、农业信息化等多方面出台了相应措施。国务院发展研究中心研究员徐小青表示,《意见》的提出,是对中央经济工作会、农村工作会,以及中央一号文件的具体落实。

美高梅正规网址,徐小青:实际上我们可以看到,农业农村的发展取得了很大的成就,基本上能够满足13亿人口大国的需求,而且农民的收入也在不断增长,农产品的供给能力在增强,但是我们现在面临的压力也越来越大,农产品的质量,食品安全方面,对资源环境的利用和对生态的影响,和农民增收方面,我们都面临着很大的压力。在这种背景之下,中央提出来要转变农业发展方式,实际上最主要的是,比如说,我们过去以追求数量为主,因为我们数量不够,吃不饱嘛,整个的政策也好,整个的措施也好,首先先要满足数量,发展到今天就需要农产品的数量、质量和农业的效益并重的转型。

《意见》提出的总体目标是,到2020年,转变农业发展方式取得积极进展。徐小青对此表示,此次《意见》的出台,最值得关注的是,提出了落实中央要求的具体措施。《意见》围绕转变农业发展方式的关键领域、薄弱环节,系统部署了七方面的重点任务。

徐小青:你比如说耕地保护,原来我们有粮食主产区的一些政策,现在要探讨功能区,再有呢,转变农业发展方式的重点,比如生产体系、经营体系和产业体系,在这个过程中,比如说经营主体的创新,经营形式的创新,就需要探索和改革对农业的补贴的方式,向这些新型主体倾斜,向这些新的经营方式倾斜。再有,比如说像利用财政的支持,来替农业信贷作出担保,这些都是制度上的改革。再有,就是生态型的、复合型的种植方式,一方面是对生态环境,另一方面也是要改变以物质投入为主的方式。再有就是明确提出来对农业废弃物的充分利用,既是对环境的保护,又是对资源的利用,比如说利用秸秆、利用技术、生物技术对农业废弃物的利用,我们一年有8亿吨左右农业废弃物如何利用,这些都在《意见》中明确提出来了,要采取的具体措施。

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