兵团第一师十二团组建“一站式”服务中心

在开展党的群众路线教育实践活动中,为转变工作作风,打造廉洁高效的优质服务平台,今年新疆生产建设兵团第一师十二团拟组建“一站式”服务中心,以实现“三个转变,两个提高”,即:转变工作职能、转变工作作风、转变工作方式,提高工作质量和提高工作效率。

安徽,农村改革发源地,全面创新试验区。改革与创新,是安徽最具优势的遗传基因,作为全国第二家设立的省级政务服务大厅,近年来,安徽省政务服务中心坚持以管理集约化为基础,以流程透明化为手段,以改革清单化为支撑,以平台智慧化为载体,以服务标准化为延伸,以监督制度化为保障,全面整合政务服务资源,建立健全政务服务规范,积极打造“一站式”服务基层、服务群众的政务服务平台,提高了省级政务服务的质量和水平,实现了“进一家门、办多家事”的目标,有效解决了服务群众“最后一公里”的难题,进一步塑造了安徽服务型政府的新形象。

该团组建“一站式”服务中心主要分三个阶段进行:

一、管理集约化,奠定“一站式”服务“物理基础”

第一阶段是在4月份开展全团范围的宣传动员,把机关相关部门能上解的职能,上解至行政服务中心,建立相关制度,做好行政服务办公准备。当前该团“一站式”行政服务中心初步设立的行政服务项目有:土管分局的土地相关证明;房改办的房产证办理、房产变更及相关业务;派出所的户籍、身份办理;社保中心的工资发放;社政科的计生服务项目、残联、职工退休证、职工档案查询业务;农业科的农机监察;政工办的文化监察、未就业大学生登记;防疫站的健康证、卫生证、卫生许可证办理相关业务;林业站的林木采伐证办理;畜牧站的动物疫情监测;司法所的法律援助、法律咨询;水管所的农用水费收缴;保险公司的各种保险业务。

部门集中、事项集聚,是实现群众进一个门、办所有事、跑最少路的前提。按照“进是原则,不进是例外”要求,安徽省出台一系列刚性规定,明确行政审批一律进驻省政务服务中心。

第二阶段是前期准备工作,进一步确定上解的服务行政项目,积极争取师市工商、税务相关业务办理,并配齐人员,选好办公地点,配备必要的硬件设施。

1.推进部门和事项两进驻。2001年,省政务服务中心成立之初,只有31个部门、236个审批及服务事项进驻,审批事项进驻率不到20%。2003年,陆续增加了人事、公安等8个单位,进驻服务事项达899个,审批事项进驻比例超过70%。到2013年,省政府所属具有审批职能的部门和审批事项全部进驻,做到了“大厅之外无审批”。截至2017年5月,共有43个单位、808个政务服务事项进驻,其中行政审批213项,行政确认51项,行政征收3项,行政奖励2项,其他权力221项,公共服务318项。审批事项平均承诺时限由27.6个工作日压缩至13.2个,实际办理时限平均5.7个工作日,即办率由初期不到2%提高到86.5%。

第三阶段就是在前期准备的基础上,6月份开展试运行。该团“一站式”行政服务中心办理事项分为“立即办、承诺办、联合办”三种情况。对能马上办结的事项立即办;对需要一定周期才能办好的事项承诺办;对需要几个部门联合办理的事项联合办。在服务窗口设置方面,该团按照具体事项需要一周办一次、一月办理一次和某些需要常年办理的几种情况分别设置,使资源高效利用整合。

2.推进收费项目配套进驻。做到“一口收费”是实现一站式服务的重要条件,也是解决“两头受理”的重要手段。中心成立之日,即设立银行结算窗口,会同省财政厅把进驻事项收费与窗口绑定,统一收取行政审批涉及到的费用。每年,组织省物价局、省财政厅对收费项目进行清理检查,公布收费清单,让群众办事交得明白,办得方便。

当前,组建工作正有条不紊地进行。到6月份,十二团广大干部职工就可以享受到“一站式”行政服务中心带来的便捷服务,这是该团在践行党的群众路线教育实践活动中,职工群众得到的又一重大惠民举措。

3.推进基础设施配套建设。为适应服务功能不断拓展需要,2011年5月,中心搬入新址办公。新大厦建筑面积约2.3万㎡,在设计和功能布局上突出“规范、阳光、高效”宗旨和以人为本的理念,按企业注册、基本建设、社会事业、综合服务等划分为七个功能区,设90个服务窗口及总服务台、免费打字复印台等,引进快递业务,力争把群众和企业办事全部解决在大厅之内。

二、流程透明化,增强“一站式”服务公开阳光

阳光是最好的防腐剂。安徽省政务服务中心作为政务公开的重要平台,服务事项、服务标准、服务流程、服务结果等全面公开透明,确保权力在阳光下运行。

美高梅正规网址,1.公开事项清单和服务指南。实行进驻事项及其收费清单管理,动态更新,并与省政府公布的权力清单、服务清单和收费清单一致。通过网站、查询机、服务指南、告知单等形式,按照统一标准,公开申报条件、申报材料、办理程序、办理时限等所有信息,固化在业务管理系统,并实行服务承诺制,实时动态公开办理过程和结果。

2.公开行政审批审查细则。按照国务院要求,2016年,安徽省政务服务中心组织各窗口编制审批事项审查细则,编制率100%,列明审查依据、审查标准、审查要点、注意事项和时限等,在中心网站公开。

3.公开咨询及回复结果。网上咨询回复和前期辅导是减少群众跑腿的重要举措。为提高咨询回复质量和效率,安徽省政务服务中心制定了咨询管理规定,确定专人负责管理和监督网上咨询回复情况,要求窗口责任到人、每天查看群众咨询,在5个工作日按要求回复,群众咨询问题和回复情况动态实时公开,咨询及回复情况纳入年度考核。

三、改革清单化,催生“一站式”服务“化学聚变”

安徽省政务服务中心敢于破冰,坚持在行政审批上做“减法”,在优化服务上做“加法”,持续推进“一站式”服务创新,不断推动政务服务迈上新台阶。

1.助力“放管服”改革落地。2001年以来,参与安徽省历次审批事项清理、清单建设和“放管服”改革,及时衔接国务院和省政府取消、调整的行政审批、中介服务和资质资格等事项,优化服务流程,强化监管协同,第一时间让改革成果落地生效。经过十多轮清理,行政审批事项由2000多项精简到213项,在全国率先建成“3+2”清单体系,创业创新制度性交易成本明显降低,服务型政府建设迈出坚实步伐。

2.推行行政审批权相对集中改革。2008年开始,推进以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批权相对集中改革,归并审批职能、整合服务资源,36个部门成立审批办公室。强化首席代表现场审批、组织协调和监督检查职能,一般事项直接审批,复杂事项牵头组织,跟踪督办,限时办结,启用行政审批专用章,由首席代表在授权范围内管理、使用,以窗口为主导的审批运行新机制基本形成。省食品药品监管局、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省教育厅、省卫生计生委等探索“审监分离”工作机制,其中省食品药品监管局全部审批职能归并到审批办,整建制进驻大厅。

3.发挥集聚优势开展联合办理。2002年以来,先后开展企业设立、电子口岸入网、超限运输、建设项目、五证合一等联合办理。建立并联审批缺席默认制度,对应出席未出席的视为同意,对超时的进行责任追究。2016年9月,在全国率先实施工商登记“五证合一”,基本实现1套材料、1表登记、1窗受理、
1日办结。目前,仅涉及两个部门的联合办理事项就有30个部门82项,实现“一站式”服务由物理集中向化学聚合转变。

四、平台智慧化,推动“一站式”服务便捷高效

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