“法在身边”系列谈:劝服越级上访者难不难

创先争优活动开展以来,河南省鹿邑县激活群众工作细胞,着力编织县、乡、村“三级”社会和谐网,基本实现了“小事不出村、难事不出乡、大事不出县”,大大提高了群众的安全感、幸福感和社会的和谐度、文明度,有力地促进了社会大局稳定。

美高梅正规网址,如何劝服群众不越级上访,是很多基层干部喊着头疼、办着棘手的一件难事儿。劝服这事儿真的这么难吗?

一、以村“三老”协会为阵地,依靠群众调纠纷

让群众参与信访工作,建立县“评议大会”、乡镇“道德法庭”、农村“三老”协会三级信访工作平台,构建预防和化解信访问题的有效载体,尝试信访工作民治民管……创新信访机制后,今年以来,鹿邑县借助三级信访工作平台,共处理各类矛盾和信访问题2920多起,成功调处重大疑难信访问题330多起,乡镇、村越级上访量同比下降60%。

群众的事情群众办,群众的问题群众解。鹿邑县充分发挥老党员、老干部、老模范的作用,在村设立“三老”协会,将关口前置,把阵地前移,上“审”村民大事,下“判”鸡毛蒜皮,积极参与矛盾纠纷排查化解工作,激活了农村群众工作“细胞”。“三老”协会的主要职责是当好“四大员”,即矛盾纠纷的排查员,随时随地开展和参与乡镇组织的矛盾纠纷排查活动,掌握和摸清本村矛盾纠纷底数;矛盾纠纷调解员,随时随地化解、调处矛盾纠纷,办理乡镇交办的信访案件;重大不稳定因素的信息员,随时随地报送越级上访和群体性事件的苗头性、倾向性信息;政策法规宣传员,随时随地宣传有关法律政策规定,教育引导群众依法信访,自觉维护社会秩序。如该县唐集乡唐集村“三老”协会在日常排查中,了解到陈某的出路纠纷问题,极有越级信访的苗头,“三老”协会在上报信息的同时,及时跟进工作,使出路纠纷妥善得到了解决,受到了当地群众的广泛好评。群众称赞地说,“‘三老’协会真是化解矛盾纠纷的‘绿色通道’”。“三老”协会设立以来,共处理子女不孝、邻里纠纷、土地纠纷、宅基纠纷、家庭矛盾等130多起,成功调处率近90%。

鹿邑的有效做法说明,劝服群众不越级上访,根本不像一些干部传说中的多么难。越级上访的发生,上访者法制意识淡薄只是表象,深层次的原因是一些地方、一些部门,在涉及群众利益的决策和行为中,不能始终做到依法办事,损害法律权威,导致“不信法制信上访”的怪现象时有发生。

二、以乡“道德法庭”为平台,发动群贤重疏导

群众利益无小事。社会转型期、矛盾凸显期,劝服群众不越级上访、防止基层矛盾激化,关系社

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