江苏淮安以技术手段倒逼制度完善 信访被“全景监控”之后

江苏淮安以技术手段倒逼制度完善

????网上信访平台的全面放开,是紧跟互联网发展的步伐之举,也是政府透明化改革的阳光措施。群众如何实现“足不出户”就能反映问题、查询办理结果?如何通过阳光信访监督权力的运行?近日,记者在江苏省淮安市进行了实地采访。

信访被“全景监控”之后

????群众足不出户反映诉求

打个电话、上上网或是发条短信,上访群众足不出户便可反映问题并及时查询进展;群众反映事项未在规定时间内受理,系统会自动发出警示督办;党政领导可随时打开系统,了解全市信访情况。

????淮安市因医疗事故造成残疾的李寿福,近日在家拨打阳光信访电话后,问题很快就解决了。他感叹说:“以前去市里反映情况需一整天,现在不出门就办好了。”

这是江苏省淮安市研发的“阳光信访”电子信息系统,创立了受理投诉、便民查询、主动反馈、监督管理“四位一体”的信访工作新模式。这种通过技术手段开拓信访渠道、整合受理资源的方式,能否破解信访难题?

????“信访部门转来转去、责任部门推来推去、上访群众跑来跑去”是以前一些地方信访工作的真实写照,原因在于信访部门、上访人、责任部门之间信息不对称,缺乏监督。2009年江苏淮安市开始建设阳光信访系统,通过信息化手段倒逼制度完善。

??? 电话、短信、视频、网络,接访平台透明化多元化

????在淮安市信访局接待大厅,市信访局接访处处长周光萍向记者演示了“阳光信访”系统的操作过程:输入信访人反映的问题,生成了一个信访号;点击这个信访号,填写交办意见,将案件转交给相关部门。“此后,信访人根据信访号能查询进展,不需要来回奔波询问。”周光萍告诉记者。

美高梅4858官方网站,盱眙县王店乡村民李寿福对信访难深有体会:“上访一次,来回要一两天,路费一二百元,还要住宿和吃饭。从受理到办结,要往来几趟。”淮安市委副秘书长、信访局局长邱金义也为难,老信访局里定编的工作人员只有18名,接待一位信访人至少要两个小时,接待能力实在有限。

????“视频信访”是“阳光信访”系统的另一个平台。通过视频,老百姓“足不出户”就可以以约访的形式见到领导,节约了成本。

能不能借助现有的科技手段提高信访工作的效率呢?邱金义从“高考分数查询系统”获得启发。他请人开发了一个小系统,2007年1月8日正式对外公布,老百姓在家里拨打电话或者发送短信,只要输入信访号码,就能查询反映问题的处理情况——这是淮安市“阳光信访”系统的雏形。

????数据多跑腿,群众少跑腿,“阳光信访”大大方便了群众。淮安市网络信访占信访总量的比重已从原来的不足5%上升到51.2%,全市初信初访一次性办结率从过去的75%提高到了86%。

几经升级,如今,淮安市依托现有的电子政务网、公共电话网、无线通讯网和手机短信服务平台,建立起了一个公开透明的信访系统。不仅提供了电话、短信、视频等多种方式,遍布在乡镇的综合服务中心还可为群众提供代理投诉、代理查询、视频信访、政策咨询等服务。这个模式被当地老百姓形象地称为“阳光信访”。

????监督倒逼行政效能

不久前,淮安市中医院的职工白海连发短信到信访局的平台,反映医院门口是单行道,职工们上班不方便。3天后,他就接到反馈电话——信访件被受理了。之后,交通局和公安局两个部门联合办公,重新规划了路线。白海连很惊讶:“没想到一个短信就解决了问题。”

????江苏省盱眙县马坝镇旧街村群众反映自来水问题,承办单位镇水务站提前7天办结。网上信访的公开透明状态,倒逼各个政府部门主动提高工作效能。记者看到,在“阳光信访”系统里,每一个信访事项都有标注,根据案件办理接近60天期限程度设定“绿灯”、“黄灯”、“红灯”。对于过期限“亮红灯”的案件,系统会自动通知信访人,并提供承办单位一把手的手机号码。

淮安市信访局的统计数据显示,开通“阳光信访”系统以来,2万多人次通过电话、网络反映问题,93%得以解决。

????此外,群众可以通过短信、电话、网络、触摸屏等群众满意度评价渠道,对办理事项作出评价。

能不能用科技手段让老百姓少跑路,既把成本降下来,还能“解放”信访干部呢?“阳光信访”就是这样一个集受理投诉、便民查询、主动反馈和监督管理于一体的系统。

????“阳光信访”系统倒逼职能部门尽职、尽责、尽快为群众办事,其结果是,淮安市信访办理的平均时间从45天缩减到35天,而且信访总量呈现逐渐下降的趋势。

——淮安市委副秘书长、信访局局长 邱金义

????江苏省淮安市市长曲福田表示,今后要将“阳光信访”升级为“阳光政务”,提升全市社会治理水平。

客户端装到了市委书记的电脑桌面,一旦交办日期不能更改

????创新信访工作新模式

在淮安市信访局,记者登录“阳光信访”系统,输入问题和手机号码,就生成了一个信访号。工作人员点击这个信访号,填写交办意见,将问题转交给市发改委。再打开市发改委的目录,记者的信访号码已经存在。而到了这一级,信访案件交办的日期已不能更改。同时记者的手机响了,一条短信从系统发来:案件已受理,并告知案件办理方发改委的咨询电话。

????江苏淮安“阳光信访”是全国探索网上信访工作新模式的一个缩影。截至去年年底,全国已有29个省、275个市和1831个县开通了网上信访平台。信访信息化在推动及时就地解决群众合理诉求方面发挥了越来越重要的作用。

工作人员说,“每一级部门的处理情况都会录入到系统里,案件办理完会再返回信访局来判定是否可结案。信访人可以用信访号全程查询案件的进展,还能收到短信或语音提示。”

????国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴表示,年底将开通全国互联互通的网上信访信息系统,届时,信访工作信息化应用将覆盖到信访事项受理办理、复查复核、督查督办、考核评估等工作全过程,实现纵向国家到省市县乡,横向到部委办局的互联互通全覆盖。网上信访业务流、信息流、管理流通过信息化的有机融合,将拉动信访工作水平的整体提升,塑造公开透明高效的信访工作新模式。

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