郴州市政协常委会议首次民主评议重点提案办理工作

“市政协提案高质量的办理为小微企业带来了一系列的实惠,今年,市经信委中小企业局不但多次上门送政策、送服务,还为小企业主动申请资金。”近日,湖南省郴州市政协召开常委会议,邀请常委会代表和企业代表,专门就《加大扶持力度,促进全市小微企业健康发展》这一重点提案的办理情况进行民主评议。

沪府办〔1991〕36号

各区、县人民政府,市政府和有关委、办、局:
经市人民政府同意,现将《上海市人大代表书面意见和政协提案办理工作暂行办法》印发给你们,请认真按照执行。

一九九一年三月二十九日

上海市人大代表书面意见和政协提案办理工作暂行办法

第一章总则
第一条为做好市人大代表书面意见和政协提案的办理工作,制订本办法。
第二条本办法所称意见,是指市人大代表向市人民代表大会及其常委会提出、需由本市政府部门办理的书面意见;本办法所称提案,是指市政协委员以及市一级的各民主党派和参加市政协的人民团体向市政协提出、需由本市政府部门办理的提案。
第三条办理意见、提案,应以国家宪法、法律、法规、规章、党和国家的政策为依据,坚持实事求是的原则,深入实际,调查研究,注重实效。
第四条市政府办公厅负责对市政府各部门和各区、县政府办理市人大代表书面意见、政协提案的工作进行检查、督促和指导。
第五条各承办单位应加强对办理工作的组织和领导:
明确一位领导分管办理工作; 明确主管办理工作的部门;
根据本单位实际情况配备专职干部;
单位领导亲自处理重要的意见、提案,经常听取办理工作汇报,检查办理工作进度,解决办理工作中的问题,及时总结经验和教训,表扬先进,批评和纠正不负责任的现象,按时完成办理任务,不断改进本单位的工作。
第二章分办与承接
第六条意见、提案按分类整理、归口办理的分办原则确定承办单位。
第七条市人民代表大会和市政协全会期间提交的意见、提案,由大会秘书处直接分送各承办单位办理;市人民代表大会闭幕后提交的意见,市人大常委会办公厅转市政府办公厅以后,由市政府办公厅分送各承办单位办理;市政协全会闭幕后提交的提案,由市政协提案委员会分送各承办单位办理。
第八条承办单位收到转来的意见和提案后,应仔细核对。
凡不属本单位职责范围的意见和提案,在会议期间由大会秘书处分送的,承办单位应在会议期间商退大会秘书处;在会议闭幕后分送的,承办单位应在收件后一周内告发出单位,经同意后退回,不得自行转送其他单位。
凡属本单位职责范围办理的意见和提案,应逐一登记,提出办理要求,落实承办部门和人员。对内容和要求表述不够清楚的意见、提案,应及时与意见、提案提出人联系。
第九条承办单位收到意见、提案并经核对后,在收件后一周内将回执单退回发出单位。
第三章办理与答复
第十条承办单位对承接的意见、提案,凡能够在短期内解决的,应及时解决;因客观条件所限,在短期内不能解决的,应积极创造条件解决或纳入计划、规划逐步解决;因现行政策不允许或受其他客观条件限制不能解决的,应如实说明情况,以取得意见、提案提出人的谅解。
第十一条凡在市人民代表大会和市政协全会期间收到的意见、提案,承办单位能够在会议期间办复的,应在会议期间抓紧办理,并书面答复意见、提案提出人。
第十二条承办单位收到意见、提案后,应从收件之日起两个月内办复。因情况复杂,不能在两个月内办复的,在相应征得市政府办公厅、市政协提案委员会同意后可再延长一个月。
第十三条凡明确由某主办单位会同有关单位共同办理的意见、提案,由主办单位统一答复意见、提案提出人。主办单位应主动与会办单位联系协商办理;会办单位应积极配合,按主办单位的要求,将会办意见整理成书面材料送至主办单位,并抄送市政府办公厅,同时抄送市人大常委会办公厅或市政协提案委员会。
第十四条凡明确两个以上单位分别作为主办单位的,各单位应分别办理答复。
第十五条在办理过程中,走访意见、提案提出人,应按下列要求进行:
走访一般可在办理结果意见拟定后,书面答复前进行。
走访时应向意见、提案提出人通报办理情况,征询办理意见;在与意见、提案提出人取得基本一致的意见后,拟写出正式书面答复。
多位代表或委员联名提出的意见、提案,内容比较简单的,一般可走访意见、提案的领衔人。内容比较复杂的,可采取邀请全体或部分意见、提案提出人座谈的形式,通报办理情况,讨论解决办法。必要时承办单位的分管领导应参加座谈。
以党派、团体名义提出的提案,由承办单位的领导走访提出提案的党派、团体负责人。
第十六条书面答复要按规定的格式要求书写打印,要针对意见、提案中提出的意见和建议,逐条答复清楚。文字要简洁。
第十七条书面答复应由分管领导审核签发,寄送意见、提案提出人每人一式一份,多位政协委员联名提出的提案,可只寄送前三位提案人。同时,按每一编号一式十份,五份送市政府办公厅,五份送市人大常委会办公厅或市政协提案委员会。每份首页右上角,应注明办理结果的具体分类。
第十八条寄送书面答复的同时应附寄办理情况征询意见表或反馈意见表,并依次填写编号、承办单位、标题、办理结果的分类情况。
第四章复查与总结 第十九条意见、提案办复后,承办单位要组织自查。
自查中如发现没有取得预期的办理效果或通过努力还能办理得更好一些的,应采取必要措施,予以改进,以保证办理质量。
第二十条意见、提案提出人反馈的办理情况征询意见表中,对办理结果表示不同意或对办理态度表示不满意的,市政府办公厅、市政协提案委员会将反馈的办理情况征询意见表复印送原承办单位后,承办单位应及时研究表中提出的意见,组织复查:
办理不当的,要采取切实措施,按规定的程序重新办理。
无法解决的,要再次向意见、提案提出人详细说明情况,做好解释工作。
需有关部门协助解决的,承办单位应及时与有关部门联系,有关部门应积极配合,不得推诿。
第二十一条承办单位对意见、提案的复查,一般应在收件后的一个月内完成,并书面答复意见、提案提出人,在抄送市政府办公厅的同时,抄送市人大常委会办公厅或市政协提案委员会。
第二十二条书面答复发出后,对办理结果为“正在解决”和“列入计划解决”的意见、提案,凡可在近期内解决或有明确的规定时间解决的,要继续跟踪办理。
第二十三条承办单位应在每年年底前对列为跟踪办理的意见、提案作一次检查。凡已解决的应及时函告意见、提案提出人,抄送市人大常委会办公厅或市政协提案委员会,并抄送市政府办公厅。
第二十四条承办单位在意见、提案基本办理完毕后,应进行书面总结。书面总结的内容应包括:办理意见、提案的基本情况;办理工作的主要做法、效果和存在的问题;复查的情况;今后工作的建议和打算,并对列入跟踪办理的意见、提案列表附后。书面总结一般应在每年八月底以前完成,在报市政府办公厅的同时,报市人大常委会办公厅或市政协提案委员会办公室各二份。
第二十五条意见、提案办复后,应将意见和提案、书面答复、办理情况征询意见表、重新办理的书面答复、跟踪落实的函告以及书面总结等材料,立卷归档。归档一般应在下一次市人民代表大会和市政协全会召开后一个月完成。
第五章附则
第二十六条全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅转市政府办理的建议、提案,按市政府办公厅分办意见办理。在沪全国政协委员向市政协提出,转市政府办理的提案,按市政协提案委员会的要求办理。
第二十七条各区、县直接转交本市政府部门的区、县人大代表意见、政协提案,作人民来信处理。
第二十八条本办法由市政府办公厅解释。
第二十九条本办法自发布之日起实施。因市政府办公大楼搬迁至人民大道200号等原因,我们对原文件所附表一至表六作了部分修改,特此说明。——编者

附表一

市届人大次会议应办理的人大代表书面意见清单:
你单位应办理的大会期间收到的市人大代表书面意见共 件。 主办件号:

会办件号: 合办件号:
以上书面意见附后,请核对后一周内将回执单退回市政府办公厅。
上海市人民政府办公厅 年 月 日

回执单

美高梅网上注册平台,市政府办公厅:
转来的市届人大次会议大会期间的代表书面意见和清单已收到。经核对:
1、收到的代表书面意见共件,总件数和编号与清单相符。
2、收到的代表书面意见共件,比清单所列总件数多件。其中,号书面意见已收到,清单中没有列出;清单中所列的号书面意见未收到。请查实后补齐。
3、号书面意见不属我单位办理范围,请重新确定承办单位并同意我们退回。
承办单位盖章 年 月 日

附表二

市政协届次会议应办理的政协提案清单:
你单位应办理的全会期间收到的市政协提案共件。 主办件号:

会办件号: 合办件号:
以上提案附后,请核对后一周内将回执单退回市政协提案委员会。
上海市政协提案委员会 年 月 日

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