《中华人民共和国律师法(修订草案)》修改意见(215)

6月1日,新修订的《中华人民共和国律师法》将正式施行。律师事业与公众和社会的生活息息相关。那么,即将开始施行的《律师法》有哪些新变化?这些变化对中国法制建设会产生怎样的作用,与百姓生活有何关系?为了让读者了解这部法律,我们特请省律师协会副秘书长刘瑞兰,就新修订后的《律师法》亮点进行解读。

发文标题:《中华人民共和国律师法(修订草案)》修改意见(215)

省律师协会组织律师开展法律咨询。

发文单位:广州市司法局办公室

2007年10月28日,十届全国人大常委会第28次会议通过了修订后的《中华人民共和国律师法》,并定于2008年6月1日起施行。

发布日期:2007-12-28

修改后的《律师法》针对突出问题做出修订和补充,条款多达40余条,涉及律师执业权利和义务、律师执业许可、律师执业监督管理等诸多方面。律师事业与公众和社会的生活息息相关,规范律师执业,保障律师执业权利,也就意味着公民的权利将更有保障。
亮点一: 三个“维护” 确定律师社会角色

执行日期:2007-12-28

律师到底是干什么呢?很多人可能会脱口而出;“帮人打官司的”。其实,并非如此简单。
在一个法治的国度里,律师是私权利制约着公权力的代表,是民众利益主张的代言人。律师是运用自己的法律知识和技能,接受当事人的委托,从保障公民和权利的角度,通过维护当事人的合法权益,保障法律正确实施,实现社会的公平和正义。

生效日期:1900-1-1

全国目前有19万律师从业人员,我省也有4000多名律师。在法律职业的共同体中,这个群体已成为依法治国,建设社会主义法制国家的不可或缺的力量。

  为完善律师制度,保障律师依法执业,规范律师的执业行为,国务院提请全国人大常委会审议《中华人民共和国律师法(修订草案)》。最近,广州市人大向全市理论研究和实务部门发出修改意见函,广州市司法局迅速组织了律管处、律师协会、法学会十多名律师、学者提出修改意见,现将专家学者意见综合如下:

但是长期以来,由于现行《律师法》没有对律师职业使命作出明确的定义,有的律师在执业的道路上迷失了正确的方向,不重视职业操守,甚至“见钱眼开”,影响了律师的公众形象。

  一、第二条修改为:“本法所称的律师,是指依法取得律师执业证书,接受委托或者指定,为当事人提供法律服务的执业人员。律师以维护当事人的合法权益,维护法律正确实施,维护社会公正,促进民主与法治为使命。”理由:将律师的概念和使命分别表述。律师使命反映了国家设立律师制度的价值取向,构成国家律师制度的基本内核,在律师法中明确规定律师使命,有助于律师增强社会责任感,认识到自己的职业使命,对于国家民主与法治建设所承担职责的认识。

为此,新修订的《律师法》在第二条律师的基本概念后面,增加了第一个条款:“律师应当维护当事人的合法权益,维护法律的正确实施,维护社会公平和正义。”

  二、第五条第二款修改为:“实行国家统一司法考试前取得的律师资格,在申请律师执业时,与通过国家统一司法考试取得的法律职业资格具有同等效力。”理由:法律职业资格证书是持有人通过国家司法考试,具有申请从事法律职业的资格凭证。司法部规章《法律职业资格证书管理办法》第三条规定:符合《国家司法考试实施办法(试行)》第十三条规定,经国家司法考试,取得合格成绩的人员,可以向司法行政机关申领法律职业资格证书。律师法应与司法部相关规章的表述统一。

这三个“维护”完善了我国“律师”这个名称的内涵,其不仅明确了律师肩负的社会责任的分量,给律师确定了社会角色;而且也是今后强化律师执业自律,培育律师高尚的执业精神,塑造律师良好的社会职业形象,确保我国律师事业沿着正确的方向发展的基石和推动力。
亮点二: 个人办所 百姓有了法律“超市”

  三、第五条第一款第(三)项“在律师事务所实习满1年”修改为:“(三)在律师事务所实习满1年,并经过执业培训、考核合格。”

新修订《律师法》,首次为律师个人开办律师事务所亮了“绿灯”。事实上,设立个人律师事务所,是国外比较通行的一种做法。这些个人律师事务所为客户提供专业性很强的,包括保险、金融和医疗等方面的法律服务。

  四、第六条第一款第(一)项修改为:“(一)法律职业资格证书或律师资格证书。”理由:与司法部《法律职业资格证书管理办法》的规定一致。

我国律师业走过30年发展到今天,出现了分布发展不均衡状况。目前,我国现行的《律师法》只是规定了国家出资、合作、合伙3种律师事务所组织形式。这种组织的律师事务所均具有一定规模,但大多集中在大中城市,服务的对象大多数是单位客户。老百姓个人打官司,如果案值小的话,要想找一个合适的律师很难。

  五、第十二条修改为:“没有取得律师执业证书的人员,不得以律师名义从事法律服务业务,不得为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务。”理由:没有取得律师执业证书的人员,为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务,不仅严重扰乱了法律服务市场秩序,逃避了司法行政部门的监管,而且由于素质参差不齐,很容易损害当事人的合法权益。

新修订《律师法》在借鉴国际经验和充分考虑我国国情的基础上,对我国的律师事务所组织形式作出了补充,首次明确允许个人开办律师事务所,从而可从根本上解决百姓请律师难的问题,让广大群众受益。

  六、第十三条第(三)项修改为:“(三)设立人应当是具有3年以上执业经历,且10年内未受过停止执业处罚的律师;”理由:受到停止执业处罚的律师终身不得担任合伙人的规定不利于律师改过自新,建议一定期限内不得担任合伙人以10年较为合适。

新修订的《律师法》对申请个人办所的律师工作经历和职业信誉以及律师事务所对债务承担的责任等都作了明确严格的规定,并且在许可准入资格的审查和监管上也很严格。个人律师事务所在今后将与具有规模优势的大型律师事务所形成优势互补。这样,老百姓以后打官司就像进法律“超市”一样,可以根据自己的经济条件和实际需要挑选相应的律师。
亮点三: 保障权利 纾解律师执业“三难”

  七、第十五条修改为:“设立个人开业的律师事务所,除应当符合本法第十三条规定的条件外,设立人还应当是具有8年以上执业经历的律师。设立人对律师事务所的债务承担无限责任。”理由:设立个人开业的律师事务所,对律师本人的执业能力等素质应有较高的要求,才能保证个人开业律师事务所的服务质量。

由于现行法律有关律师执业权利和保障措施规定滞后,不完备,使得律师的执业权利特别是会见权、阅卷权、调查取证权,即“三权”,难以在实际中得到充分保障。业内称之为律师执业“三难”。“三难”不仅制约了律师的正常工作,而且也使当事人的合法权利没有得到很好的维护。

美高梅4858官方网站,  八、第二十一条修改为:“律师事务所有下列情形之一的,应当解散:

新修订的《律师法》在解决上述“三难”,强化律师权利保障措施方面取得了实质性的进展。

  (一)不具备法定设立条件,经限期整改仍不符合条件的;

很多人都记得有两句影视剧的经典台词:“你有权保持沉默。”“在我律师到来之前,我不会回答你的任何问题。”在不久的将来,这将不再是台词了。新修订《律师法》规定:“犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起受委托的律师凭律师执业证书,律师事务所证明和委托书或法律援助公函,有权会见犯罪嫌疑人、被告人并了解有关案件情况。律师会见犯罪嫌疑人、被告人不被监听。”

  (二)被依法吊销律师事务所执业证书的;

根据该规定,不论案件是否涉及国家秘密,律师只要凭规定的“三证”就可以会见被羁押的犯罪嫌疑人和被告人,再不会因为原先的“须经有关机关批准”而被拖延会见了。

  (三)自行决定解散的;

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