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各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
近年来,我市各级党委、政府和涉农有关部门认真贯彻上级减轻农民负担精神,健全制度,落实措施,加强了对农民负担的监督管理,特别是随着农村税费改革的深入开展,原有体制下容易加重农民负担的一些制度性障碍逐步消除,农民税费负担大大减轻,减负工作成效显着,为农业和农村的发展稳定作出了积极的贡献。但是,农民减负的基础还不够牢固。个别地方和部门对减负工作没有引起足够的重视;一些领域向农民乱收费的现象时有发生;村集体的负担普遍较重。为进一步统一全市上下的思想认识,规范涉农收费行为,切实减轻农民和村集体的不合理负担,不断巩固提高减轻农民负担工作成果,经市政府领导同意,现通知如下:
一、进一步深化思想认识
各级各部门要始终对减轻农民负担工作保持清醒的认识,不可随着农民承担税费的减少产生松懈、麻痹和侥幸思想。要以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六大三中、四中全会精神,牢固树立、落实科学发展观和正确政绩观,从提高党的执政能力、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度,正视减负工作存在的问题和不足,充分认识这项工作的长期性、艰巨性和重要性,切实增强责任感和自觉性,做到“思想坚持不懈、工作坚定不移、措施坚决有力”。针对当前城市化、工业化推进过程中出现的农民养老和医疗等社会保障权益得不到有效保障,从而变相加重农民负担的新情况,各级减负和纠风部门要加强研究,拓宽监管范围,督促有关职能部门落实政策,切实保护农民合法权益。
二、全面落实农村税费改革各项政策
各地要认真贯彻执行《浙江省人民政府关于进一步做好深化农村税费改革工作的通知》精神,加强对涉及农村税费方面规范性文件的清理工作,总结经验,对照实施方案,逐项抓好落实,特别是要落实财政转移支付、粮食直补等政策措施。各级农民负担监督管理部门和税费改革办公室要搞好监督检查,使各项政策真正落实到位。各地要按照最近召开的全国农村税费改革试点工作会议要求,积极稳妥地推进乡镇机构改革、农村教育体制改革、县乡财政管理体制改革等配套改革。
三、完善村公益事业“一事一议”制度
根据省农业厅和省农村税费改革办公室联合下发的《关于印发村内筹资筹劳“一事一议”实施意见的通知》精神,按照“事先预算、量力而行、上限控制、民主决策、民主管理”的原则,各地要结合实际,进一步完善相关制度。在进行筹资筹劳时,务必按照制度规定的筹措对象和标准,做到尊重意愿、程序到位、合理额度、使用规范、监督有力,绝不可因之引发农民负担案件。
四、进一步规范涉农领域的收费行为
完善涉农收费公示制,对取消、降低标准的收费项目,及时进行更正,更换《涉农收费手册》和公示牌,实行动态管理,保持公示内容的准确性,确保公示质量,切实提高涉农收费的透明度。加强农村义务段教育阶段学校的收费管理,继续全面推行“一费制”办法,巩固对贫困地区学生实行“两免一补”政策;加强对农村报刊杂志征订发行秩序的监管,完善限额制的实施办法,将范围扩大到所有乡镇、村级组织和农村中小学校,相关部门要从从源头上抓起,一级抓一级,杜绝本系统内出现强制摊派报刊杂志征订任务的现象,切实减轻村集体负担;加强对农业生产性、经营服务性收费的监督管理,制止一些地方把涉农服务性收费强制设为项目审批的前置条件和只收费不服务等现象。针对农民建房收费有关政令不畅、村一级存在自立项目收费的现象,各县、区减负部门要组织开展一次农村建房收费的专项治理活动。
五、强化农民减负工作部门责任制考核
各级农民负担监督管理部门要认真履行职责,会同纪检监察、组织部门共同做好减轻农民负担工作部门责任制考核工作。考核结果要作为部门目标责任制和党风廉政建设责任制考核的重要内容,对考核不合格的单位实行一票否决。各涉农收费部门必须认真执行有关减轻农民负担法规、规章和政策规定,对本部门、本系统涉及农民负担的有关政策文件作一次清理,凡与减轻农民负担的法规、规章和政策相抵触的一律废止。各级各部门要采取切实有效措施,确保不出台增加农民负担的文件,确保不发生因涉农收费引起的恶性或重大影响的案件。

美高梅网上注册平台,发文单位:广东省汕头市农业局

文  号:汕府办〔2007〕20号

发布日期:2007-2-7

执行日期:2007-2-7

生效日期:1900-1-1

各区县人民政府,市政府有关部门:

  市农业局上报的《2006年度减轻农民负担及责任制考核情况通报》,业经市人民政府同意,现转发给你们,请认真对照检查、实施整改,确保减轻农民负担工作落到实处。

  汕头市人民政府办公室
  二○○七年二月七日

2006年度减轻农民负担及责任制考核情况通报

  为认真贯彻落实《关于开展全省减轻农民负担工作专项检查的通知》(粤办明电(2006)345号)以及《2006年广东省减轻农民负担工作实施意见》(粤农(2006)56号)的精神,省减负检查组于今年1月对我市的潮阳区、潮南区进行检查。市减负办牵头市委组织部、市纪委、农业局、人事局、发展改革局、财政局、审计局、物价局、法制局等减负成员单位组成两个检查组,对金平区等五个区县以及市级涉农收费部门责任制落实情况进行检查考核。检查考核采取听取汇报、查看涉农收费公示情况、召开村干部、村民代表座谈会等方法进行。现将我市2006年度减轻农民负担工作通报如下:

  我市各级党委、政府高度重视减轻农民负担工作,把减负工作列入重要议事日程,认真贯彻执行中央、省关于减轻农民负担的各项政策规定,切实加强对减负工作的监督管理。根据《2006年广东省减轻农民负担工作实施意见》、《广东省减轻农民负担工作部门责任制》和《广东省涉及农民负担案(事)件责任追究实施细则(试行)》的精神,采取有力措施,确保农民负担不反弹,使农民通过减负实现增收。据统计,去年全市实行“一事一议”筹资的有76个村(居),筹资金额273.96万元,农民负担人均0.86元,对比2003年7月税改前,减负率达到99.15%,基本实现零负担,全市没有发生因加重农民负担而引发的恶性案件和严重群体性事件。

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