湖北省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

美高梅4858官方网站,二、主要任务 发展多类型农村产业融合方式。
1.着力推进新型城镇化。将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合,引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。加强规划引导和市场开发,培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。强化产业支撑,统筹城镇商圈、批发市场、零售网点建设,引进大型商贸流通企业开拓农村商品零售市场。实施差别化落户政策,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,稳定吸纳农业转移人口。(省委农工部、省发展改革委、省公安厅、省住建厅、省农业厅、省商务厅等负责)
2.加快农业结构调整。以农牧结合、农林结合、循环发展为导向,调整优化农业种植养殖结构,着力构建粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体的现代农业产业体系,加快发展绿色农业,实现农业提质增效。以市场为导向,大力发展畜牧和水产养殖业,推广“虾稻共作”“稻鱼共生”等种养结合模式,到2020年,养殖业产值占农业总产值的比重达到45%左右。结合绿满荆楚和林业精准扶贫,加快推进林业产业原料基地建设,提高标准化、规模化和机械化水平。积极发展林下经济,大力推广林药、林菌等林下种植,适度发展林禽、林蜂等林下养殖,推进农林复合经营,提升林地综合效益。
3.延伸农业产业链。大力发展农业生产性服务业,推进实施“农业社会化服务惠农工程”,以潜江、沙洋、随县等地土地托管服务试点为突破口,鼓励开展代耕代种代收、大田托管、良种供应、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务,促进农业适度规模经营。完善农产品产地初加工补助政策,扩大实施区域和品种范围,初加工用电享受农用电政策。深入推进农产品加工业“四个一批”工程,引导农产品加工产业集聚发展。大力开展农产品流通骨干网建设,通过省级股权投资引导基金、长江经济带产业基金,加快农产品冷链物流体系建设,支持武汉、荆州、仙桃等地全国性农产品产地批发市场建设,推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。健全农产品产地营销体系,推广农超、农企、农校、农批、农餐等形式的产销对接,鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点。做大做强中国食品博览会、汉江流域农产品博览会,打造我省农产品展示展销主平台。(省委农工部、省农业厅、省发展改革委、省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省商务厅、省物价局、省供销社等负责)
4.拓展农业多种功能。加强统筹规划,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。大力发展以农业体验、采摘、垂钓、游园、餐饮、生态观光休闲等为主题的乡村旅游,重点发展武汉都市农业、宜昌桔都茶乡、恩施民族风情、鄂东四季花木、鄂西北山地生态、江汉平原水乡田园等乡村旅游。鼓励投资商、乡村集体经济组织和专业合作社投资建设乡村旅游服务设施。加强旅游名镇、名村、名街创建,扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的景观村镇,开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品,引导乡村旅游向多业态、高品质转型。大力实施“旅翼”乡村旅游扶贫工程,创新以旅游推动扶贫的途径和模式。大力推进农耕文化教育进校园,统筹利用现有资源建设农业教育和社会实践基地,引导公众特别是中小学生参与农业科普和农事体验。(省农业厅、省旅游委、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省林业厅、省文化厅、省扶贫办等负责)
5.大力发展农业新型业态。实施“互联网+现代农业”行动,以大数据、云计算和物联网等现代信息技术为支撑,大力发展智慧农业、精准农业,促进信息化与农业深度融合。打造“12316”农业综合信息服务平台,实施信息进村入户工程,完善农业应急管理系统建设。加快农业物联网示范应用,在大田种植、设施园艺、生态种养、综合服务等领域建设一批标准化示范基地,带动农业物联网整体发展。大力实施《湖北省加快农村电子商务发展三年行动计划》,努力把农村电子商务打造成为大众创业、万众创新的平台。积极推进“电子商务进农村”综合示范县建设,推动村镇电子商务加快发展。引入科技、人文等元素,发展创意农业,积极推广“农业嘉年华+智慧农业+休闲娱乐”等创新发展模式。支持在大城市郊区发展工厂化、立体化等高科技农业。鼓励发展农业生产租赁业务,积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新型业态。(省委农工部、省农业厅、省发展改革委、省经信委、省科技厅、省财政厅、省林业厅、省商务厅等负责)
6.引导产业集聚发展。加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接,完善县域产业空间布局和功能定位。通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地,优先用于农村产业融合发展。围绕资源集中、技术集成、产业集聚、人才集合、产业链发展的思路,加快推进“中国农谷”、华中农高区、襄阳有机谷建设,大力推进以江汉平原国家现代农业科技示范区为代表的农业科技园区建设,支持武汉市东西湖区农业产业化园区、潜江食品产业园、随州市农业产业化园区、宜都市清江绿色农产品加工园区等产业融合先导区建设。培育壮大县域特色农业产业,扶持发展一乡一业、一村一品。加快农产品品牌建设,积极培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌。依托国家和省级农业科技园区、农业科研院校和“星创天地”,培育农业科技创新应用企业集群。(省农业厅、省发展改革委、省经信委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省商务厅、省工商局等负责)

为全面构建我省现代农业产业体系,加快农业现代化步伐,实现农业大省向农业强省的新跨越,根据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》精神,经省人民政府同意,现就推进农村一二三产业融合发展提出如下实施意见。

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚持“四个全面”战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指引,按照“政府引导、市场主导,因地制宜、分类指导,深化改革、创新驱动”的原则,积极推进农业供给侧结构性改革,着力构建农业与二三产业深度融合的现代产业体系,推动农业现代化与新型城镇化同步发展,促进农业增效、农民增收和农村繁荣,加快实现全面建成小康社会目标。

到2020年,农村产业融合发展总体水平明显提升,产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成,农产品加工业与农业总产值比达到3∶1,农业休闲旅游综合收入达到500亿元,农村常住居民人均可支配收入达到18000元以上。

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