《天津市农业科技成果转化与技术推广服务项目和资金管理办法》发布

关于印发《北京市农业科技示范推广项目

有农业的区农委、区财政局,市农业系统各单位,有关单位:为加强中央财政和市财政农业科技成果转化与技术推广服务项目和资金管理,提高资金使用效益,增强农业科技支撑能力,我们制定了《天津市…

京政农发〔2017〕2号

有农业的区农委、区财政局,市农业系统各单位,有关单位:

为做好北京市农业科技示范推广项目的管理工作,市农委研究制定了《北京市农业科技示范推广项目管理办法》,现予以印发。请按照《办法》要求,认真做好本系统项目申报和管理工作。

为加强中央财政和市财政农业科技成果转化与技术推广服务项目和资金管理,提高资金使用效益,增强农业科技支撑能力,我们制定了《天津市农业科技成果转化与技术推广服务项目和资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

北京市农业科技示范推广项目管理办法

附件:天津市农业科技成果转化与技术推广服务项目和资金管理办法

第一条为规范北京市农业科技示范推广项目管理,提高项目质量和管理效率,按照《北京市进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》、《关于进一步规范市财政支农政策资金项目管理的办法》、《资金管理办法》和《支农项目支出预算管理办法》要求,特制定本办法。

市农委 市财政局

第二条北京市农业科技示范推广项目是指由北京市农村工作委员会、北京市财政局拨款支持的公益性农业应用技术研究、试验示范和推广项目。

2017年5月27日

第三条项目实施目的旨在提高农业自主创新能力,强化农业技术的集成与配套,突破农业发展技术瓶颈,解决北京农业发展中的关键技术问题,促进农业科技成果示范推广,全面提高农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率,为都市型现代农业发展提供科技保障。

附件

美高梅网上注册平台,第四条在本市依法登记注册,具备独立法人资格,产权清晰、财务管理制度健全,从事农业科研、教学、推广、生产活动的科研院所、推广机构、企业和其他相关机构,均可申报项目。申请的项目须在申报单位法人证书规定的业务范围之内。

天津市农业科技成果转化与技术推广服务项目和资金管理办法

第五条市农委是项目的主管部门,负责项目的组织和管理。设立项目管理办公室,成员由市农委、市财政局及相关部门组成,负责日常工作。项目主持单位是项目的具体实施单位,负责项目的组织实施。项目主持单位管理部门负责协助项目主管部门开展具体管理工作。

第一章 总则

第六条市农委的主要职责是:

第一条为加强中央财政和市财政农业科技成果转化与技术推广服务项目和资金管理,提高项目资金使用效益,按照《天津市实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》和《财政部、农业部关于印发〈农业生产发展资金管理办法〉的通知》等文件规定,制定本办法。

研究确定每年度项目支持的重点领域,发布项目指南;

第二条农业科技成果转化与技术推广服务项目包括农业科技成果转化项目和农业技术推广服务项目。

负责项目的征集、立项、实施、验收等日常管理工作,监督检查项目执行进展情况;

农业科技成果转化项目是指有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验和示范、中间试验或生产性试验,为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术等。

负责项目调整、撤销、中止、延期等重大事项;

农业技术推广服务项目是指应用先进适用、高产优质、安全环保的农业技术和直接为农业生产提供的服务,包括测土配方施肥、农业高产创建、农产品产地初加工、旱作农业、农作物结构调整、基层农技推广体系建设、农业生产全程社会化服务以及国家和我市政策确定的其他内容。

研究确定项目资金预算,按照有关规定拨付经费,对项目进行资金使用情况检查或绩效评价。

第三条农业科技成果转化与技术推广服务资金是指中央财政和市财政一般公共预算安排的专项补助资金,用于支持农业科技成果转化和技术推广服务。补助对象是转化与推广项目承担者、农业技术服务提供者和农业技术实际使用者。

第七条项目主持单位的主要职责是:

第四条职责分工:

对所有项目材料的真实性负有责任;

市农委负责编制年度项目申报指南,组织项目申报、评审,提出资金分配方案,会同市财政局下达资金计划,组织对项目的执行情况和经费使用情况进行监督检查,审核项目变更和终止,组织项目验收和绩效评价等。

负责项目的组织实施,落实项目实施所必需的保障条件,完成项目合同规定的任务;

市财政局负责专项资金管理,组织预算编制,审查资金分配方案,配合市农委下达项目资金计划,按照规定拨付专项资金,监督检查资金使用情况等。

定期向市农委和单位管理部门报告项目有关的重大问题;

市农业系统各单位、各区农委等为项目主管部门,负责组织项目申报、预审,监督项目承担单位按批复文件实施项目,检查项目执行和经费使用情况,及时提出和审查项目变更、终止等重大事项,承担项目验收和绩效评价等工作。

对项目执行过程中产生的研究成果及时采取知识产权保护措施,依法取得相关知识产权,并予以有效管理和充分使用;

区财政局负责各区转化与推广资金的预算审查、拨付、监督检查等工作

负责项目首席专家的管理。项目实行首席专家负责制,首席专家应按照《项目合同书》的规定具体负责项目实施中的技术路线选择、人员选聘、时间安排等。

项目承担单位负责编制项目实施方案、组织实施项目和管理项目经费,指导、监督项目主持人及参加人员按要求完成项目批复文件规定的建设内容,确保按时结题验收,规范项目经费管理和使用,建立完整的项目档案,及时总结报送项目执行情况,并报告项目执行中出现的重大事项,主动接受项目主管部门、财政部门的监督检查。

第八条项目主持单位管理部门的主要职责是:

第五条按照国家和我市向社会力量购买服务有关规定和要求,市农委可通过政府采购委托具备科技项目管理能力的组织或机构承担项目一般事务性工作,包括组织项目申报、评审、监督检查、验收等。

组织本系统或本部门有关单位进行项目申报,并按相关要求对申报项目进行审核;

第二章 项目申报

协调项目的实施,督促项目主持单位按进度完成项目合同规定的任务;

第六条市农委在组织市农业系统各单位、各区农委等部门调查研究的基础上,根据农业农村发展的实际情况,提出项目指南意向。经组织专家审议,与市财政局会商同意后,每年6月底前向社会公布下一年度项目申报指南。

协助市农委进行项目执行进展情况检查和验收工作;

第七条项目承担单位按照项目申报指南要求,编制项目申请书、经费预算明细表、项目可行性研究报告等申报材料,以及单位法人证书、营业执照、主持人职称证书、科技成果证明、自筹资金证明等附件材料,并向所属项目主管部门提出项目申请。

监督项目资金的到位和使用情况。

第八条项目主管部门负责本行业或本区域内项目组织申报工作,按照项目申报指南要求对项目承担单位申报材料进行预审,按时将审查合格的申报材料以正式文件形式报送市农委、市财政局,区项目主管部门应会同区财政局将审查合格的申报材料报市农委、市财政局。

第九条市农委组建北京市项目专家库,广泛吸收农业科研、教学、生产、推广单位和企业的有关技术和管理专家共同组成,咨询专家应从专家库中抽取。专家咨询意见应作为项目管理和决策的主要参考依据。

第九条项目承担单位应当符合以下基本条件:

第十条立项管理包括六个基本程序:编制与发布指南、项目申报、项目论证、项目立项、项目公示、项目合同书签订。

在本市行政区域内设立、登记、注册并具有独立法人资格的企事业单位或其他机构;

第十一条编制与发布指南:市农委会同市财政局组织各郊区有关农业部门和专家进行广泛调研,根据生产实际需求,结合北京市农业工作重点,确定下一年度农业科技支持的重点领域,于每年7月份编制项目指南并发布。

具有为完成项目必备的人才条件和技术装备;

第十二条项目申报:每年7—9月份,进行下一年度的项目申报。项目主持单位按照项目申报要求编制申报材料,经主管部门审核后,报市农委。市农委根据指南要求,结合生产需求,对申报项目进行初审。对与郊区农业部门或新型农业生产经营主体联合申报的项目,可优先予以通过。

具有与项目相关的研究经历和研究积累;

第十三条项目论证:市农委组织相关专家,对通过初审的项目进行论证,并出具专家论证意见。论证时可聘请农业生产一线技术人员参加,在专家论证讨论时提出建议。每年10月之前完成论证。

具有完成项目所需的组织管理和协调能力;

第十四条项目立项:市农委根据专家论证意见,进行立项审核,编制预算。立项结果需经市农委办公会审定。

具有完成项目的良好信誉度。

第十五条项目公示:市农委会同市财政局安排下一年度项目预算。立项的项目在市农委网站进行公示,公示期为7个工作日。公示期间如有异议,将对具体项目进行重新审议,必要时进行预算调整。

第十条项目主持人必须具备相关专业中级以上职称,重大项目主持人必须具备相关专业高级以上职称;年龄一般不超过57周岁;无作为主持人的未结题农业科技类项目;承担项目的信誉良好。

第十六条项目合同书签订:市农委、项目主持单位及其管理部门签订《项目合同书》。

第十一条转化与推广项目执行期一般不超过2年,申请资金100万元以上的应提交项目可行性研究报告。项目相关科技成果形成时间距申报时间一般不超过4年。

第十七条项目主持单位和首席专家应严格按照《项目合同书》的要求实施项目,市农委对项目执行情况进行中期检查或不定期抽查。

第三章 预算管理

第十八条项目主持单位及其主管部门对项目执行和经费使用进行日常的监督和管理,并于定期向市农委报送《项目执行情况报告》。

第十二条市农委依据转化与推广项目申报要求组织人员对项目申报材料进行形式审查,主要对项目承担单位和项目主持人条件及申报材料的完整性等进行审查,并对项目申报情况进行公示。

第十九条《项目合同书》内容原则上不做调整。对执行中出现的情况变化,项目主持单位应及时采取措施协调解决。执行中遇不可抗拒因素,确需调整、终止的,应书面提交申请,经市农委批准后执行。

第十三条市农委会同市财政局组织专家对形式审查合格的项目进行评审。评审专家主要负责对项目的必要性、方案的可行性、实施效益、经费预算的合理性、项目承担单位实施条件和项目主持人承担能力等方面提出独立、客观、公正的评审意见和建议。评审专家应尊重项目承担单位的知识产权,依法保守项目技术和商业秘密。

第二十条项目管理实行重大事件报告制度。对项目实施过程中取得的重大进展,或发生影响项目执行的重大问题,应及时书面上报市农委,市农委根据具体情况进行相应处理。

第十四条每个项目的评审专家数量为3~5名。评审专家应具备以下条件:

第二十一条项目资金由市财政局列入市农委年度预算,统筹拨付,项目主持单位应实行专账管理,专款专用。

具有本专业高级技术职称;

第二十二条凡违反资金使用规定的单位,一经查出将立即停止拨款甚至追回已经拨付资金。对于终止或未通过验收的项目,主持单位应及时清理账目,进行经费审计,按市农委和市财政局的处理意见返还相应资金。执行过程中因人为因素造成重大损失和恶劣社会影响的项目,要依法追究当事人责任。

具有本专业较高的技术能力、管理能力和业务水平,熟悉相关领域产业发展趋势和科技发展趋势;

第二十三条项目应在执行期结束后三个月内进行验收。验收由市农委组织,一般分为验收准备、专家验收、验收确认。

本人和所属单位未参与项目申报。

第二十四条验收准备:项目主持单位应在执行期结束后一个月向市农委提交验收申请,市农委根据具体情况制定验收方案,确定验收专家和验收时间。项目主持单位应准备好验收材料,项目资金使用情况应经有关部门检查或中介机构审计合格后才能进行验收。

第十五条市农委依据专家评审意见,综合主管部门意见、项目承担单位历年考评结果和农业农村年度重点工作等因素,提出下一年度转化与推广资金分配方案,市财政局审核后,会同市农委下达资金计划,市财政局根据下达的资金计划将转化与推广资金纳入下一年度市级财政预算。

第二十五条专家验收:市农委组织召开项目验收会,由专家对项目完成情况进行专家评议,形成专家验收意见。专家建议通过验收的项目,整理验收材料后报市农委确认。专家建议不通过验收的项目,市农委按照合同违约及资金管理要求进行相应处理。专家建议暂缓通过验收的项目,市农委责成项目主持单位及其管理部门落实整改措施后两个月内再次组织验收。

中央财政转化与推广资金按照国家有关要求分配,市财政局会同市农委根据中央财政下达的资金规模,按照因素法确定中央财政转化与推广资金分配方案,并将分配结果报财政部驻津财政监察专员办事处备案。

第二十六条验收确认:专家建议通过验收的项目,主持单位应在15日内向市农委提交项目验收材料。市农委确认后,对项目的相关文件、资料进行归档。

第十六条转化与推广资金预算经市人大审议通过后,由市财政局批复市级主管部门或有关区。

第二十七条因特殊原因不能如期验收的项目,由项目主持单位及时填写《项目延期申请表》,经主管部门审核后报送至市农委,经批准后执行。

第四章 项目实施

第二十八条对项目执行成效显着的项目主持单位及首席专家给予通报表彰。对项目执行中管理不善、执行不力,验收未通过的项目,要对项目主持单位和首席专家予以通报批评,两年内不得申报新的项目。

第十七条经市人大审议通过的转化与推广项目,项目承担单位应按照申请书及专家评审意见,在15个工作日内与市农委和项目主管部门签订合同,项目承担单位按合同内容具体组织实施。

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