2017年第一起种子行政处罚结案

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案件一:藁城区景某生产经营假种子案2017年8月16日,石家庄市藁城区农林畜牧局执法人员进行日常执法巡查时,发现当事人景某(现年43岁,藁城区常安镇锁家寨村人,主要从事商品粮收购业务)正在自家院内加工、包装种子,现场有种子筛选机一台,已包装的小麦种子50袋×25kg,标识为“济麦22”,空包装袋100个。经初步调查,当事人没有取得种子生产经营许可证,也不能提供种子的合法有效来源,涉嫌生产经营假种子。依法立案后,执法人员对现场进行了调查取证,制作了《现场检查笔录》,拍摄了执法检查照片,对50袋标识“济麦22”小麦种子依法采取了扣押措施,并向当事人送达了《询问通知书》,要求当事人到藁城区农林畜牧局接受调查询问。8月17日,当事人景某接受调查询问,称这些筛选的小麦种子源自自己收购的商品粮,因籽粒饱满,就筛选了1250公斤作为种子进行包装,包装袋是自己在小印刷厂印制的。执法人员制作了询问笔录,调取了当事人的身份证、“济麦22”包装袋收款收据等,查明了案件事实和涉案种子的来源、数量、价值和进销货情况。8月18日,藁城区农林畜牧局依据《中华人民共和国种子法》第七十五条第一款“违反本法第四十九条规定,生产经营假种子的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止生产经营,没收违法所得和种子,吊销种子生产经营许可证;违法生产经营的货值金额不足***的,并处***以上十万元以下罚款;货值金额***美高梅网上注册平台,以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”之规定,制作了《行政处罚事先告知书》,于当日送达当事人,告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人陈述申辩和申请听证的权利。当事人在规定的期限内未提出陈述、申辩、申请听证。执法机关经集体讨论后,于8月22日制作并送达了《行政处罚决定书》,对当事人作出如下处罚决定:1、没收假小麦种子1250公斤;2、罚款10000元。当事人于8月22日将罚没款10000元缴纳至指定银行,所没收的的假小麦种子1250公斤存入藁城区农林畜牧局罚没仓库按规定处理。在规定时间内,当事人未申请行政复议或提起行政诉讼,案件已处理完毕。

今年3月,海淀区种子管理站站对一家种子经营企业因不能提供进货、销售票据、未建立种子生产经营档进行了立案处罚。当事人履行了农业行政处罚决定,该案件于4月17日结案。这是今年该站做的第一个行政处罚案,是严格落实新《种子法》、遵照上级关于加强种子市场事中、事后监管精神的具体行动体现。今年春季,该站开始对辖区种子经营企业进行全覆盖检查,重点检查种子包装标识(标签)、种子生产经营档案建立、品种审定证书(登记)等。检查中发现一持证企业未按规定建立和保存种子生产经营档案,违反了《中华人民共和国种子法》第三十六条之规定,经站班子扩大会研究,决定对该企业进行立案处理。在经过现场勘验取证、询问调查、确定违法事实清楚、证据充分后,依据《中华人民共和国种子法》和《北京市农作物种子行政处罚裁量基准》相关条款,视违法情节,对该企业处以2000元行政罚款。在执法检查、调查取证过程中,该站执法人员做到文明执法、秉公执法、程序规范合理、收集证据完整,用法准确适当。当事人也承认了违法事实并配合取证、接受处罚,并表示一定要加强种子经营企业内部管理,对指出的问题认真整改,近日,该站执法人员对该企业存在问题进行复查,发现该企业已经按照要求进行了整改。

案件二:晋州市某农资经销部经营未取得农药登记证或农药临时登记证的农药产品案2017年5月25日,晋州市农林畜牧局执法人员在执法检查过程中,发现某农资经销部经营标称xxx厂生产的200克/升xxx悬浮剂农药,生产批号为20170522018,农药田间试验证号xxx,未标注农药登记证号或农药临时登记证号。当事人涉嫌经营未取得农药登记证或农药临时登记证的农药产品,当日经主管机关负责人批准依法立案后,执法人员对当事经销部门市进行了现场检查,对涉案产品进行了拍照取证并登记保存,登录中国农药信息网未查询到上述产品的登记信息,向xxx厂传真了产品确认通知书,其逾期未予以回复。5月29日,依法询问了负责人xxx,其不能提供产品合法有效的登记信息,执法人员调取了营业执照、当事人身份证、进货票据、进货记录等相关证据,查明当事人于5月24日从xxx厂购进200克/升xxx悬浮剂,规格200克/瓶×20瓶/箱,共8箱,共计160瓶,进价350元/箱,售价400元/箱,货值3200元,为未取得农药登记证或农药临时登记证的农药产品,尚未售出,无违法所得。5月30日,晋州市农林畜牧局依据《农药管理条例》第四十条第一项“未取得农药登记证或者农药临时登记证,擅自生产、经营农药的,或者生产、经营已撤销登记的农药的,责令停止生产、经营,没收违法所得,并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的,并处10万元以下的罚款”之规定,制作了《行政处罚事行告知书》并送达当事人,告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有陈述申辩的权利。当事人在规定期限内未提出陈述申辩。执法机关经集体讨论后,于6月12日制作并送达了《行政处罚决定书》,对当事人作出如下处罚决定:1、责令当事人立即停止经营未取得农药登记证或农药临时登记证的200克/升xxx悬浮剂农药的行为;2、罚款5000元。当事人于6月21日将罚款缴纳至指定机构,并停止经营未取得农药登记证或农药临时登记证的农药的行为,在规定时间内,当事人未申请行政复议或提起行政诉讼,案件已处理完毕。

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