福建省发改委全力推进企业投资项目审批制度改革

国家发改委发言人赵辰昕17日在发改委例行发布会上说,2016年,发改委将承担30余项改革任务。改革将圈定在四个方面。

企业投资便利化是打造营商环境的重要内容。按省委省政府简政放权、放管结合、优化服务的部署要求,省发改委会同有关部门牵头企业投资项目审批制度改革。

首先是已经取得显着成效的简政放权领域。发改委投资司司长许昆林表示,2016年要按照政府核准投资项目目录,进一步取消、下放一些投资审批的权限。发改委将会同交通部门研究提出高速公路审批改革的有关意见,会同水利部研究提出简化重大水利建设项目审批的程序。研究提出下放列入国家规划的相关交通运输的项目审批权限的意见,环保部、水利部包括能源局等部门也将进一步取消、整合跟投资有关的一些审批的事项。

“在推进改革过程中,我们坚持能少则少、能放则放、能快则快,通过转职能,持续取消下放企业投资审批事项,解决‘审批多’问题;通过抓协调,精简企业投资项目前置审批事项,解决‘环节多’问题;通过强配套,推进投资审批标准化信息化,解决‘效率低’问题,最大限度放宽投资准入、减少不必要的行政管制,进一步激发企业投资活力。”省发改委主任魏克良说。

其次是投融资体制改革将向纵深推进。发改委将在2016年推动出台“深化投融资体制改革的意见”,充分激发社会投资动力和活力,发挥好政府投资的引导和带动作用,畅通投资项目融资渠道。推动出台《企业投资项目核准和备案管理条例》,进一步确立企业的投资主体地位,维护良好投资秩序。推动有关部门落实《报建审批事项清理规范工作方案》。

取消和下放相结合:推进核准范围最小化

第三是价格市场化改革力度将持续加大。发改委已经报请中央审议出台了关于推进价格机制改革的若干意见,全面系统提出价格改革政策措施。大幅缩减政府定价范围,中央、地方具体定价项目分别减少80%和55%。

美高梅网上注册平台 ,今年2月,福州市发改委核准了市液化天然气利用工程长乐市城市燃气项目,项目总投资4亿元,将新建城市天然气门站1座、LNG储气调峰站2座、汽车加气母站1座等,至2020年,将有近50万居民用上清洁安全的天然气。

第四是国有企业和重点行业改革稳步推进。电力交易机构组建、电力体制改革试点等各项工作正加紧推进。国有林场林区改革全面启动。

“企业建设燃气项目以前需到省发改委核准,2015年,省政府印发《福建省企业投资项目核准目录》,将权限下放由项目所在设区市发改部门核准,很大程度上为我们企业减轻了负担。”项目建设单位、福州华润燃气有限公司相关负责人表示。

与此同时,在构建开放型经济新体制、实施创新驱动发展战略和新型城镇化战略、社会事业和公共服务体制、生态文明体制改革等方面,也已经出台一系列改革新举措。这些都将在2016年得到落实、体现和细化。

企业投资项目实行核准制和备案制两种管理形式,核准范围越小,企业投资越便利。省发改委把加快转变职能作为投资审批改革的突破口,削手中的权、革自己的命,全力减小核准范围、下放核准层级,最大限度缩减核准事项、最大限度下放核准权限。

作为投资审批改革组的组长,魏克良多次带队深入基层、深入企业“解剖麻雀”,以确保取消下放以后市县能够接得住、管得好。

近年来,我省连续三次修订出台《核准目录》,省级核准事项仅保留31项,共削减60%。同时,还将31项省级核准权限中的18项和17项分别授予自贸试验区和福州新区管理,进一步支持特殊区域创新企业投资管理。

近期修订出台实施的核准目录,按下放层级与承接能力相匹配的原则,明确划分省、市、县各级政府核准管理权限,以更大力度把决策权交给市场、放给基层。

通过取消和下放核准事项,2016年省发改委核准的项目总数仅58个,占全省核准项目总数的3%;全省企业投资项目中,各级核准项目仅占总数的12%,备案占88%。企业反映效率明显提高,不跑部门、少跑部门了。

精简和合并相结合:推进审批环节最少化

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