外出劳动力越来越多乡村治理寻求新突破

农村青壮年劳动力陆续转移到城镇务工就业,在这样的新形势下,如何做好农村基层工作,成为当下农村必须破解的难题。我们从克山全县14个乡镇中各抽取一个非城郊村进行了调研,调研对象涉及8282家农户、32763名村民和792名党员,在此基础上寻求应对之策。

外出劳动力越来越多:乡村治理寻求新突破

“老小病弱”留守,乡村发展面临新挑战

发布时间:2014-12-01 | 来源:人民日报

当前,农村普遍存在“三个现象”,构成了农村发展的瓶颈因素。

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一是“两多两少”现象制约着乡村发展动能。所谓“两多”,即外出务工就业人员多、留守人员“老小病弱”多。14个样本村中,外出人员占总人口的72.8%。“两少”即学龄儿童少、青壮年劳动力少。青壮年劳动力外流,造成乡村经济建设和社会发展人力资源匮乏,发展动力严重不足。

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二是“两闲两散”现象制约着公益事业发展和服务型党组织建设。所谓“两闲”,即房屋闲置、岗位闲置。被调查的14个村中,房屋的闲置率平均为65%,一些村甚至出现了电工、自来水管护等公益岗位无人可用。所谓“两散”,即村民居住散、党员分布散。有的村外出务工党员占到党员总数的60%,给服务型党组织建设增加了很大难度。

乡村治理寻求新突破

三是“两归两缺”现象制约着村屯发展整体规划和党员干部队伍建设。所谓“两归”,即外出人员回村方式有“候鸟式迁徙”和“无序回巢”的特点,其流动性与波动性给村屯规划、建设和发展增加了许多不确定因素。所谓“两缺”,即入党积极分子缺乏、后备干部缺乏,使得党员干部队伍建设遇到了前所未有的挑战。

农村青壮年劳动力陆续转移到城镇务工就业,在这样的新形势下,如何做好农村基层工作,成为当下农村必须破解的难题。我们从克山全县14个乡镇中各抽取一个非城郊村进行了调研,调研对象涉及8282家农户、32763名村民和792名党员,在此基础上寻求应对之策。

推进“新三化”建设,实现农村发展提档升级

“老小病弱”留守,乡村发展面临新挑战

如何面对外出转移劳动力过多给乡村建设带来的诸多消极影响?从克山的探索实践看,推进农村城镇化,生产规模化,管理社区化的“新三化”建设,是破解这一难题的有效途径。

当前,农村普遍存在“三个现象”,构成了农村发展的瓶颈因素。

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