国土部:摸清土地利用变更情况实行问责制度

全国范围的土地调控风暴正越刮越猛。继日前国务院公布通知要求开展查处违法用地专项行动后,国土资源部昨天又发布《关于开展2006年度土地变更调查工作的通知》,表示将全面查清全国各类土地利用变化情况,以充分发挥土地管理在宏观调控中的“闸门”作用。

发文单位:国土资源部

根据通知要求,此次调查将从9月中旬起实施,至12月结束,将对全国各类土地利用变化情况进行调查。调查具体内容包括2006年的土地利用变化情况、新增建设用地情况、坡耕地以及清查遗漏建设用地四方面内容。

文  号:国土资发 [2006]美高梅4858官方网站, 200号

其中,2006年度土地利用变化情况调查内容,包括建设用地、农业结构调整、生态退耕、土地开发复垦整理等情况。新增建设用地细化调查、遗漏建设用地清查,都将调查到相应二、三级类,并逐级汇总。

发布日期:2006-9-6

通知要求,各地要严格按照变更调查的有关要求,坚决做到实地变化一块、变更一块、统计一块,做到数据、图件和实地“三者一致”;严禁虚报、瞒报和伪造数据;开展土地利用更新调查的地区,要严格按照规定进行成果确认工作;未通过部组织验收和部确认的更新数据,一律不得纳入变更调查流量中;开展坡耕地调查统计工作应以详查和专项的坡耕地调查成果为基础,不得随意改动基础数据。

执行日期:2006-9-6

通知指出,各地要建立健全县级全面自查、地检查与省级抽查的三级检查制度。实行变更调查结果的问责制度。变更调查结束后,国土资源部将组织有关人员,利用遥感等科技手段,对部分地区开展调查成果的质量抽查工作,对变更数据质量较差的地区进行通报,对有关人员依法追究责任。

生效日期:1900-1-1

  各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局),新疆生产建设兵团国土资源局:

  按照《土地管理法》关于“国家建立土地调查制度”的规定,为及时客观掌握2006年度全国土地利用变化状况,充分发挥土地管理参与国民经济宏观调控的“闸门”作用,实施严格的耕地保护制度,以及确保为第二次全国农业普查提供准确的农用地基础数据,现将2006年度土地变更调查工作的有关事项通知如下:

  一、任务目标

  以2005年度土地变更调查结果为基础,按照《2006年全国土地变更调查实施方案》(见附件)的要求,对全国各类土地利用现状变化情况进行调查。

  (一)调查2006年度土地利用变化情况。以2005年度土地变更调查结果为基础,全面查清2006年度全国土地利用变更情况,包括建设用地、农业结构调整、生态退耕、土地开发复垦整理等情况,并逐级汇总全国各类土地利用变化情况。

  (二)开展2006年度新增建设用地细化调查。查清全年新增建设用地情况,细分调查内容,对新增建设用地调查到相应二、三级类,并逐级汇总。

  (三)调查全国当前坡耕地情况。在全国土地利用现状调查和坡耕地专项调查成果的基础上,结合近年来开展生态退耕等减少的耕地数量,查清坡耕地变化状况,并逐级汇总。

  (四)查清遗漏建设用地情况。结合对国发[2004]28号文件实施以来的土地管理和利用情况进行的全面自查、“四查清、四对照”以及土地利用更新调查工作,按照变更调查要求,查清本年度以前变更遗漏的建设用地状况,调查到相应二、三级类,并逐级汇总。

  二、总体要求

  (一)提高认识,加强领导

  土地变更调查是《土地管理法》规定的国土资源管理的一项重要内容,是考核土地年度计划、耕地保护责任目标和缴纳新增建设用地有偿使用费的重要依据。各级领导要充分认识土地变更调查工作的重要性,切实加强组织领导,要把土地变更调查作为一项重要的日常任务,建立目标责任制,将完成情况纳入年度考核目标,确保本年度土地变更调查工作保质保量按时完成。

  (二)及时部署,精心组织

  为适应国土资源管理的需要,今年的变更调查增加了新的任务,并细化了部分调查的内容。调查时间要求紧,任务重,技术要求高,各级国土资源行政管理部门要及时部署开展今年的变更调查工作,精心组织,尽快落实。各地应认真总结上年度土地变更调查的经验,研究解决存在的问题。及时组织开展技术培训,认真学习土地变更调查有关规定及技术方法,并加强技术指导和检查工作。

  (三)严格要求,认真负责

  各地要严格按照变更调查有关要求如实变更,坚决做到实地变化一块、变更一块、统计一块,做到数据、图件和实地“三者一致”。严禁虚报、瞒报和伪造数据。开展土地利用更新调查的地区,要严格按照规定进行成果确认工作。未通过部组织验收和部确认的更新数据,一律不得纳入变更调查流量中。开展坡耕地调查统计工作应以详查和专项的坡耕地调查成果为基础,不得随意改动基础数据。

  各地要建立健全县级全面自查、地(市)检查与省级抽查的三级检查制度。实行变更调查结果的问责制度。变更调查结束后,我部将组织有关人员,利用遥感等科技手段,对部分地区开展调查成果的质量抽查工作,对变更数据质量较差的地区进行通报,对有关人员依法追究责任。

  (四)积极探索,促进更新和应用

  各地要充分利用已建成的土地利用数据库成果,开展变更和统计汇总工作。同时,各地要积极探索新路子,尝试应用遥感、全球定位系统等高新技术手段,促进土地利用数据库的及时更新和成果的广泛应用。

  (五)加强协调,落实经费

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