农业厅第四督导组在和田、喀什、克州调研“三秋”情况

农村形势明朗农民增收持续

为全面落实自治区党委、人民政府农民增收形势分析会、2013年冬小麦播种电视电话会议和自治区领导讲话精神,按照农业厅《关于开展三秋生产调研的通知》要求,10月9日-14日,第四督导调研组深入和田地区、喀什地区、克州3个地州、11个县市、38个乡镇和10个农业科技园区,实地查看“三秋”农业生产情况,重点督导冬小麦播种、农资生产供应、小麦“三圃田”建设、高产示范区创建、设施农业发展和国家、自治区支农惠农政策落实、农民增收及当前农业生产存在问题和意见建议等,与乡村干部、技术人员、农民进行了广泛交流。总体来看,三地州农村形势明朗,秋粮增产,冬麦播种基本结束,设施秋茬蔬菜长势良好、冬茬育苗充足、大面积定植已开始,农村经济稳步发展,农产品购销秩序良好。

强化组织领导,冬小麦播种落实到位。三地州党政领导高度重视,开展了以小麦冬播工作为重点的三秋农业生产,冬麦播种做到了确保种植面积、确保播种质量、确保优良种子、确保底肥投入,冬播的速度和质量明显好于往年。农民种植小麦积极性高。目前部分早播地块出苗整齐,长势良好。和田地区:自治区下达冬小麦指导性计划面积为126万亩,地区落实种植面积126万亩。冬小麦开播日期为9月17日。截止10月8日,全地区冬小麦播种面积达104.35万亩,完成计划面积的82.7%。目前已基本播完。喀什地区:自治区下达冬小麦指导性计划面积为335万亩,地区落实种植面积335万亩。冬小麦开播日期为9月20日。截止10月8日,全区已播种290.9万亩,完成播种任务的86.8%,较去年同期播种面积增加60万亩。目前基本播完。克州:自治区下达冬小麦指导性计划种植面积41万亩,地区落实种植面积41万亩。冬小麦开播日期为10月5日,截止10月8日,已完成冬播面积的38%,预计10月22日完成。

农业生产资料准备充足。和田地区:精选种子19333吨,做到了精量播种。选用优良品种新冬20,播种面积达114.6万亩,占冬麦总面积的90.95%。全地区准备农家肥490万吨;准备化肥51732吨,平均每亩施化肥30公斤以上,确保了“两肥”投入充足。冬播共投入拖拉机13487台、犁3379架、播种机3238台、镇压器641台、旋耕机1938架。培训农机人员20108人。喀什地区:积极动员农民备足备好化肥等冬播农资,按照每亩磷酸二铵+尿素不少于30公斤或小麦专用肥不少于40公斤标准施肥,冬播前已储备各类化肥10万吨,占总需求量的92%,其中氮肥3万吨,磷肥1.5万吨,钾肥0.16万吨,复合肥6万吨;备足农家肥800万吨,占总需求量的90%。克州:备化肥10917.5吨,备种子8100吨,备农家肥60.35吨。备农机具1.695万台,播种机0.28万架,犁化和旋耕机0.33万架。

小麦“三圃田”生产扎实,供种保障有力。和田地区:种子田建设面积为85221.8亩。其中:“三圃田”面积为5420.8亩(穗行圃23.8亩,穗系圃148亩,原种圃5249亩),良种田79801亩。每个县都有穗行圃2-3亩,穗系圃20-30亩,每个乡有一个村是种子田村。种子田播种10月5日前播完。喀什地区:种植冬小麦穗行圃775亩,穗系圃250亩,原种田1.9万亩,良种田23.3万亩。按照每亩播种量不少于20公斤的标准,今年全区共收购精选冬小麦种子7.1万吨,其中:原原种376吨,原种5808吨,良种6.5万吨,有效避免了以粮代种现象的发生。克州:落实“三圃田”面积19550亩,其中:扩繁田17380亩,原种田2120亩,穗行田55亩,已下种穗行田45亩。

粮棉油糖高产创建工作部署到位,措施有力。和田地区:自治区级小麦高产创建面积为35万亩,亩产400公斤以上。分别安排在皮山县、墨玉县、和田县、洛浦县、于田县5个粮食生产大县。喀什地区:自治区级小麦高产创建面积为97万亩,亩产400公斤以上,分别安排在喀什市、疏勒县、疏附县、英吉沙县、莎车县、岳普湖县、叶城县等。克州:自治区级小麦高产创建面积13万亩,亩产400公斤以上,分别安排在阿克陶县、阿图什市。

2013年各项强农惠农富农政策落实到位。三地州认真落实各项强农惠农富民政策,严格实行了村级公示制度,确保政策阳光透明。粮食综合直补、粮棉良种补贴通过乡财政所将补贴资金打入农户“一卡通”帐户。和田地区:截止9月份统计,共发放小麦、玉米、棉花、水稻良种补贴资金3446万元,发放进度为100%;发放农资综合补贴3.7亿元,发放进度为100%;落实粮棉油糖高产创建补贴资金272万元。喀什地区:农资综合补贴面积346.2万亩(含春麦6.18万亩),补贴标准105元/亩,补贴资金36348.9万元,截止9月底,各县乡级财政部门已累计核发补贴资金3.6亿元,占应补资金的99%,惠及254万农民。小麦、玉米、水稻、棉花四类农作物良种补贴资金13063万元,覆盖农作物总面积958.2万亩,其中:小麦补贴面积357万亩,补贴标准15元/亩,补贴资金5355万元;玉米补贴面积262万亩,补贴标准10元/亩,补贴资金2620万元;水稻补贴面积11.9万亩,补贴标准15元/亩,补贴资金178.5万元;棉花补贴面积327.3万亩,补贴标准15元/亩,补贴资金4909.5万元。截止9月底,各县乡级财政部门已累计核发补贴11671万元,占应发总额的89.3%。克州:农资综合补贴41.86万亩,每亩105元,补贴金额4395.3万元。其中:冬小麦39.89万亩、4188.45万元;春小麦1.97万亩、206.85万元。冬小麦农资综合补贴资金通过一卡通形式,已全部发放完毕,春小麦农资综合补贴资金还没到位。农作物良种补贴80.9万亩,补贴总额1057.5万元,已全部发放到位。其中:小麦40万亩,600万元;玉米31.2万亩,312万元;水稻0.9万亩,13.5万元;棉花8.8万亩,132万元。粮食直补每公斤0.3元,收购小麦37187吨,直补资金1115.61万元,通过一卡通打入农民账户。

设施农业发展质量效益年活动进展良好。和田地区:温室大棚7.35万座,其中:温室5.03万座,拱棚2.32万座。上半年,共生产蔬菜9.56万吨;墙体大棚亩均效益8511元,拱棚2413元,人均纯收入75.04元。结合自治区开展的设施农业质量效益年活动,各县市积极争取对口省市援建资金,大力发展戈壁设施农业,建设高标准墙体大棚。据统计,今年,争取北京、天津、安徽援建资金9900万元,新建设施大棚591座。喀什地区:温室大棚共7.4万座,占地8.9万亩,其中:温室4.7万座、7.2万亩,拱棚2.7万座、1.7万亩。今年地区计划新建温室2453座,新建拱棚10000座,维修改造温室7862座,截止9月底,已动工930座,已完工340座;已完成拱棚新建8200座,占全年任务的82%;已完成温室改造6120座,占全年任务的77.8%。截止9月10日,已定植秋延迟温室1.4万座,秋延迟大拱棚2.6万座,分别完成计划定植任务的90%和93%。计划种植越冬茬温室1.25万座,共需苗木1319万株,截止9月10日,各县市已完成育苗998万株,占计划总量的76%。值得注意的是:县市设施农业管理水平差异明显。疏勒县、泽普县秋延迟任务完成量较低,两个县秋延迟温室种植仅完成了计划任务的48%和64%,远远低于全地区的平均水平。疏附县越冬茬育苗工作迟缓,没有实施集中统一育苗,全县所需的28万株越冬蔬菜苗目前仅育成5万株。今年越冬茬温室番茄定植普遍较往年推迟10-15天,主要是各县市为了避开番茄黄化曲叶病毒。克州:全州设施农业面积10040座、13582亩,其中:温室7111座、12217亩,拱棚2929座、1365亩。目前已建成集中连片规模戈壁设施农业基地6个。建成现代智能化育苗中心7个,面积30000m2。各县已育各类蔬菜苗600余万株,基本能供应2800座温室生产用苗。截至目前,已完成定植秋延晚蔬菜作物3523座,占蔬菜生产温室总数的63.7%。

美高梅4858官方网站,在督导调研中,督导调研组充分肯定了三地州的“三秋”农业生产的各项工作,结合调研中实际情况和存在问题,提出了以下几点意见建议:

1、稳步提高、加快推进设施农业的发展。目前三地州农牧民人均收入水平偏低,缺技少能,购买温室能力有限,承包温室又存在后续投入和资金困难。建议,今后要进一步加强宏观指导,突出区域优势,尽快明晰产权,优化种植结构,加大技术培训,提高种植水平,提升质量效益。

2、进一步加大农业技术推广体系建设督导。按照新政发25号文件的要求,各县市在农业技术推广体系改革中理顺管理体制,实行“县管乡用”。这次督导调研中,三地州大部分县市又将乡镇农技站人财物三权下放到乡镇管理(即农业部门管事不管人,乡镇管人不管事),人员随意抽调,在编不在岗,布置工作时”开会不到、任务不要、情况不报”的现象依然存在,这种条块不顺导致”乡镇管不好、部门管不了”,工作开展难度大,改革任务艰巨。

3、加大政府补贴力度,支持节水滴灌技术推广普及。南疆三地州普遍严重缺水,以水调度定播冬麦时间没有改变;果粮间作一个生长季节每亩需灌用水900立方左右。建议政府加大节水滴灌技术推广投入力度,并给予技术推广部门经费支持,以保证技术培训到户、技术指导到田,发挥出应有的作用。

4、将南疆三地州小麦良种纳入粮食直补范围。南疆三地州各县市冬小麦供种体系以县乡两级为主,目前仍然采取县市种子站负责小麦的穗行圃、穗系圃、原种圃的繁育,良种则有各乡镇选择种子村进行繁育,各乡种子村繁育的良种未进入粮食部门的收购,未能享受自治区粮食直补政策(粮食收购价格每公斤增加0.3元补贴)。建议将南疆三地州小麦良种按照实际供种量享受粮食直补政策。

5、加大农产品加工市场主体的培植、扶持、指导和服务工作,提高农业产业化发展水平。南疆三地州农产品加工龙头企业少,生产规模小,加工层次低,企农利益联结机制不健全,不紧密,产业链短,附加值低,特色农产品资源优势还不能很好地转化成经济优势。建议进一步加大扶持力度,规范组织管理,完善联动机制和利益分配关系,努力吸引吸收各类人才,拓展拓宽服务领域,进一步提高农牧民组织化程度。

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