青海省人民政府办公厅转发省扶贫开发办公室关于做好扶贫开发整村推进工作意见的通知

今年来,墨玉县认真落实开发式扶贫方针,以整村推进、产业开发、劳动力培训转移为工作重点,狠抓各项工作的落实,扶贫开发工作取得了显着成效。全年争取落实财政扶贫项目60个,资金5055万元,稳步使26个村实现整村推进,全县4800户20750人成功越线。

发文单位:青海省人民政府办公厅

文  号:青政办[2005]56号

发布日期:2005-5-8

执行日期:2005-5-8

生效日期:1900-1-1

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

省扶贫开发办公室《关于做好扶贫开发整村推进工作的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅

二00五年五月八日

关于做好扶贫开发整村推进工作的意见

(省扶贫开发办公室 2005年5月)

根据《中共青海省委、青海省人民政府关于进一步加强新阶段扶贫开发工作的决定》(青发[2004]5号)和《青海省扶贫开发规划(2003-2010年)》,我省从2004年到2010年,在全省25个扶贫开发工作重点县(15个国家扶贫开发工作重点县、10个省定扶贫开发工作重点县)和15个非重点县(市、行委)中全面开展扶贫开发整村推进工作。为进一步加快扶贫开发步伐,提高扶贫开发的成效,如期实现全省扶贫开发战略目标,现就做好扶贫开发整村推进工作提出如下意见。

一、充分认识扶贫开发整村推进工作的重要意义

美高梅4858官方网站,近年来,我省扶贫开发工作取得了较大成效。但由于我省自然条件差、贫困面广、贫困程度深、贫困人口素质相对较低等多方面原因,截至2004年底,全省还有2274个贫困村、133.49万贫困人口(其中绝对贫困人口70.58万,低收入贫困人口62.91万),贫困人口占全省农牧民总人口的38%,扶贫开发的任务非常艰巨。根据中央新阶段开发式扶贫方针和解决温饱、巩固温饱同时推进,让贫困人口直接受益的总体要求,我省从2004年开始在25个扶贫开发工作重点县和15个非重点县(市、行委)中全面开展扶贫开发整村推进工作,一个村一个村地解决问题,这是新阶段扶贫开发工作的新举措,有利于整合扶贫资源,统筹安排各类扶贫资金,突出重点,因地制宜地开展开发式扶贫;有利于瞄准扶贫对象,工作到村,扶贫到户,提高扶贫成效,促进整村脱贫致富;有利于发挥示范和激励作用,带动面上扶贫工作的开展。各级政府和各有关部门一定要统一思想,提高认识,同心协力,切实做好扶贫开发整村推进工作。

二、指导思想、基本原则和目标任务

(一)指导思想

以邓小平理论、”三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议和全省扶贫开发工作会议精神,紧紧围绕”消除贫困、富民强省”、”深化改革、创新体制”两大历史任务,落实科学发展观,坚持以人为本,坚持开发式扶贫方针,以贫困村为单位,以贫困户为主攻对象,以提高贫困人口综合素质和改善群众基本生产生活条件为着力点,扎实开展扶贫开发整村推进工作,稳定增加贫困人口的收入,努力加快贫困村脱贫致富的步伐。

(二)基本原则

1、坚持瞄准贫困、区别对待的原则。整村推进工作要直接瞄准贫困村和贫困户,在扶持的方法上采取先难后易,集中力量首先解决最困难贫困村的问题,要做到最贫困的农牧民优先扶持,最贫困的村优先集中力量解决。在项目和资金的安排上,优先安排绝对贫困村和绝对贫困户,同时也要兼顾低收入贫困村和低收入贫困户。

2、坚持政府主导、群众参与的原则。要把扶贫开发政策知情权、扶贫项目选择权、扶贫资金使用权和监督权、扶贫效益享受权全部交给群众,为贫困村和贫困户提供扶贫优惠政策、培训指导、各类信息、组织管理等服务,充分调动广大贫困群众开展扶贫开发整村推进工作的主动性、积极性和创造性。

3、坚持因地制宜、综合治理的原则。整村推进项目选择坚持因地、因村、因户制宜,充分尊重群众意愿。按照”缺什么,补什么”的要求,突出重点,水、电、路等基础设施和科、教、文、卫等社会公益事业建设项目要与实施扶贫开发整村推进工作紧密结合,达到乡村产业有发展,基础设施条件有改善,村容村貌有变化,社会事业有进步,基本达到稳定解决温饱的目标。

4、坚持资金统筹安排、捆绑使用的原则。国家下达的财政扶贫资金在确保省委、省政府确定的重点项目的前提下,主要用于25个扶贫开发工作重点县到村到户项目。并根据资金到位情况,逐步加大投入比例;以工代赈资金主要用于贫困地区基础设施建设;各地要充分利用财政贴息扶贫贷款,安排一定规模的财政贴息扶贫贷款支持整村推进工作;各有关行业资金、辽宁省援助的扶贫项目资金和社会各界帮扶资金也要向开展整村推进工作的贫困村倾斜,配套使用,提高扶贫开发综合效益。

(三)目标任务

在全省现有的2274个贫困村中开展扶贫开发整村推进工作,通过加大政策、资金等扶持力度,2005年到2007年,力争使1297个绝对贫困村中的贫困人口基本实现解决温饱目标;2008年到2010年,力争使977个低收入贫困村中的贫困人口实现稳定解决温饱目标。

三、整村推进工作达到的基本标准

(一)每个贫困户有一项以上稳定收入来源的生产经营性项目。

(二)缺乏生产和就业技能的贫困户,每户至少有一个劳动力接受过劳动技能培训,掌握一项技能。

(三)剩余劳动力至少一半以上转移到非农产业。

(四)人畜饮水问题基本得到解决,群众能够用上符合标准的饮用水。

(五)贫困村通电,未通电的贫困牧户每户购置1套家用太阳能小电源。

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